心理从业者必知：深度解读《关于加强心理健康服务的指导意见》

去年， 国家卫生计生委、中宣部等22个部门印发了《关于加强心理健康服务的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

截止目前已经有一年多了，这一年里，国家心理卫生服务行业有了指导性的方向。但具体实施的怎么样，这个看大众的关注度了。为了再次引起关注，小天又整理了一个解读。

指导意见预示着心理卫生服务行业春天的到来！

But，《指导意见》到底讲了什么？一张图读懂，马上看看~

关于加强心理健康服务的指导意见

（国卫疾控发〔2016〕77号）

解读起来，也可分为“一个指导思想、两个基本目标、三类心理服务、四项基本原则、五大服务人群、六项工作保障、八大体系和队伍建设”多个方面。

一个指导思想

心理健康服务涉及社会生活的方方面面，涉及社会各行业各领域及每一个社会成员，具有广泛的社会性和普遍性。

该文件作为我国第一个加强心理健康服务的宏观指导性文件，强化政府和有关部门对心理健康服务的责任。

从如何提供服务、服务内容、服务对象等方面加强顶层设计，提出强化政府领导、明确部门职责、完善服务网络、加强人才队伍建设、服务重点人群、培育心理健康意识，最大限度满足人民群众心理健康服务需求，形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态的指导思想。

两个基本目标

根据我国心理健康服务需求、各地及有关部门实际工作情况，并考虑实现目标的可行性，提出：

1. 到2020年，各领域各行业普遍开展心理健康教育及健康促进工作，全民心理健康意识明显提高；

2. 到2030年，符合国情的心理健康服务体系基本健全，全民心理健康素养普遍提升的分阶段目标。

三类心理服务

文件指出，首先针对社会大众群体，全面开展心理健康促进与教育。

一是通过多种形式和平台，广泛开展心理健康科普宣传，特别是创作、播出心理健康宣传教育精品和公益广告。

二是采用群众喜闻乐见的形式，将心理健康知识融入群众文化生活。

三是运用门户网站、微信、微博、手机客户端等平台，创新宣传方式。

四是要求各类媒体树立正确的舆论导向，营造健康向上的社会心理氛围。

五是倡导“每个人是自己心理健康第一责任人”的理念，引导公民主动调适情绪困扰与心理压力。

其次，针对有心理健康问题困扰和心理疾病的人群，提供心理咨询和心理治疗服务。

一是通过心理健康专业人员的引导和支持，帮助公民完善人格，解决心理困扰，预防心理问题演变为心理疾病。

二是倡导大众科学认识心理行为问题和心理疾病对健康的影响，引导心理异常人群积极寻求专业心理治疗。

三是由医疗机构或专业心理健康服务机构为心理疾病患者提供规范的诊疗服务。

再次，针对各类突发事件处于心理危机中的人群，做好心理危机干预和心理援助工作。

在突发事件发生时，开展有序、高效的个体危机干预和群体危机管理。在事件善后和恢复重建过程中，对高危人群持续开展心理援助服务。

四项基本原则

一是考虑加强心理健康服务，首先要普及和传播心理健康知识，加强人文关怀和生命教育，为此提出“预防为主，以人为本”的原则。

二是强调心理健康服务有赖于党委政府的重视和部门推进落实，还需要单位、家庭、个人承担相应责任，提出了“党政领导，共同参与”的原则。

三是参考发达国家和地区经验，着眼于心理健康服务长远制度建设，同时充分考虑我国目前实际情况，提出“立足国情，循序渐进”的原则。

四是鉴于心理健康服务需求的多样性及个体差异性，并注重心理健康服务的科学性，提出“分类指导，规范发展”的原则。

五大服务人群

1、普遍开展职业人群心理健康服务。

2、全面加强儿童青少年心理健康教育。

3、关注老年人、妇女、儿童和残疾人心理健康。

4、重视特殊人群心理健康。

5、加强严重精神障碍患者服务管理。

六项工作保障

1、加强组织领导。

强调各级党委、政府将加强心理健康服务、健全社会心理服务体系列入重要议事日程，作为政府目标管理和绩效考核的重要内容，建立工作机制和目标责任制。

2、明确部门职责。

心理健康服务涉及各部门各行业各类人群。目前，各地心理健康服务工作进展不一，各部门工作千差万别。为了确保文件发布后各项政策措施的顺利实施，文件中明确了各项政策措施的责任主体，对有关部门职责进行了明确，尤其是对综治、卫生计生、教育、民政、人力资源社会保障等部门职责进行了具体规定。

3、完善法规政策。

提出不断完善心理健康服务的规范管理，逐步将心理健康专业人员和机构纳入法制化管理轨道。要求各地各部门及时制定加强心理健康服务的相关制度和管理办法。鼓励各地建立心理健康服务综合试点，探索好的经验和做法，为其他地区提供示范引导。

4、强化基础保障。

通过建立多元化资金筹措机制，鼓励社会资本投入等方式，支持基层开展心理健康服务。强调加大政府购买社会工作服务力度。

5、加强行业监管。

完善心理健康服务监督机制，以属地为单位，规范心理健康服务机构从业行为，强化服务质量监管和日常监管，对心理健康服务机构定期评估。

6、加强相关科学研究。

通过开展心理健康相关的基础和应用研究，将心理健康基础理论本土化，逐步形成有中国文化特色的心理学理论和临床服务规范；加强心理健康服务相关法律与政策等软科学研究，推广应用效果明确的心理干预技术和方法。

八大体系和队伍建设

心理健康服务涉及各个行业和部门。如何将心理健康服务延伸到社会的各个方面，全方位地为各类人群提供服务，建立健全服务体系至关重要。

按照整合利用各行各业资源，调动各类专业机构积极性的思路，文件从健全各行各业服务网络、搭建基层平台、培育社会心理健康服务机构、加强医疗机构服务能力、健康服务人才队伍建设等方面，明确了体系建设的框架设计和人才队伍建设的制度性设计。

1、建立健全各部门各行业心理健康服务网络。

2、搭建基层心理健康服务平台。

3、鼓励培育社会化的心理健康服务机构。

4、加强医疗机构心理健康服务能力。

5、加强心理健康专业人才培养。

6、促进心理健康人才有序发展。

7、完善心理健康服务人才激励机制。

8、发挥心理健康服务行业组织作用。

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◣ 国卫疾控发布的《意见》全文见“